一、項目背景
信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，大數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。政府信息資源是大數(shù)據(jù)的重要組成部分，加快政府信息資源的開發(fā)和利用，對提高行政效率、提升服務(wù)水平、增強公信力具有不可忽視的作用和意義。
為充分發(fā)揮政府信息資源開發(fā)利用在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，國家戰(zhàn)略層面多次出臺相關(guān)政策。2004年12月《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦〔2004〕34號）中提出，依托統(tǒng)一的電子政府網(wǎng)絡(luò)平臺和信息安全設(shè)施，建設(shè)政府信息資源目錄體系和交換體系，支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；2007年出臺的《GBT 21063.1-2007政府信息資源目錄體系》標準文件，用于指導(dǎo)政府信息資源目錄的編制以及目錄體系的建立和日常管理等工作；2015年8月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）提出數(shù)據(jù)資源共享開放工程，要制定數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，整合部門公共數(shù)據(jù)資源，促進互聯(lián)互通；2016年9月5日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政府信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）明確了政府信息資源的定義和分類，提出了“以共享為原則、不共享為例外”等原則，界定了信息共享的范圍和責(zé)任，明晰了信息共享的權(quán)利和義務(wù)，對政府信息資源目錄、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系構(gòu)建以及信息共享工作的管理、協(xié)調(diào)、評價和監(jiān)督等做出了硬性規(guī)定和要求；2016年12月，《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展政府信息資源目錄編制試點工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2016〕2768號）中提出為加快推進政府信息資源共享開放工作，完善資源目錄體系，擬在部分地區(qū)、部門開展政府信息資源目錄編制試點工作。國家高度重視政府信息資源的開發(fā)與利用，挖掘其在智慧建設(shè)、公共服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等多方面的應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)潛在價值。
為貫徹國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實相關(guān)政策文件要求，廣州市全面開展各部門、行政單位的政府信息資源摸底普查工作，促進信息資源有效整合和開放共享，推動廣州市政府信息資源的優(yōu)化配置和增值利用，促進部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提升治理能力和服務(wù)水平，特全面開展廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)清單梳理工作，積極推進開展信息資源目錄的編制和標準化管理工作。
二、建設(shè)目標
1.形成資源目錄，對部門核心業(yè)務(wù)涉及的信息資源進行梳理，完成部門核心信息資源目錄編制。
2.生成共享目錄，形成可提供共享的資源目錄，并于省級信息交換平臺進行對接。
3.生成編目系統(tǒng)，完成編目系統(tǒng)的開發(fā)，對部門審核通過的目錄內(nèi)容在系統(tǒng)上注冊，形成資源目錄的可持續(xù)。
4.完善管理制度，落實信息資源采集、維護、更新和共享的管理責(zé)任和制度。
三、主要任務(wù)
1.對信息系統(tǒng)全面梳理工作，獲取各市直單位系統(tǒng)清單，抽調(diào)部門系統(tǒng)進行分析、調(diào)整梳理方式，形成信息化系統(tǒng)梳理清單。
2.進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單調(diào)研工作，通過給市各有關(guān)單位配置系統(tǒng)的賬號密碼，完成系統(tǒng)定制，對廣州市數(shù)據(jù)資產(chǎn)利用等進行調(diào)研，摸清各有關(guān)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用情況，實地調(diào)研，通過實地訪談的方法，深入了解各市有關(guān)單位信息資源整合、共享、應(yīng)用的現(xiàn)狀以及存在的問題。
3.進行信息資源全面梳理工作，梳理資源信息現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)事項信息和資源信息。
4.開展全量目錄編制工作，制定標準規(guī)范，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單進行梳理、清洗與比對。
四、項目實施路徑
1、結(jié)合廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源發(fā)展的實際情況，撰寫廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單梳理服務(wù)項目實施方案；
2、全面梳理廣州市信息系統(tǒng)清單，全面摸清廣州市各部門現(xiàn)有哪些信息系統(tǒng)；
3、編制調(diào)研方案，開展廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單調(diào)研工作；
4、通過對政務(wù)數(shù)據(jù)資源梳理、清洗與比對，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源標準化；
5、編制廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源全量目錄，構(gòu)建廣州市全量數(shù)據(jù)資源體系；
6、形成部門數(shù)據(jù)元、信息資源模板，定制一套適用于廣州市的全域模板；
7、搭建廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息填報、動態(tài)管理、標準服務(wù)、模板服務(wù)、統(tǒng)計分析等服務(wù)。
8、制定平臺運行管理機制，實現(xiàn)平臺規(guī)范化管理。
五、項目亮點和洞察
1、科學(xué)的方法論
?。?）在資源調(diào)查階段，采取問卷調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)查、上門走訪、在線QQ等方式；
（2）使用工具：在資源編目階段，采用OFFICE辦公軟件中Excel工具；
?。?）服務(wù)方式：在目錄導(dǎo)入階段，按照甲方需求，提供駐場服務(wù)；
（4）培訓(xùn)講解：對涉及部門相關(guān)人員以現(xiàn)場集中講授和上門輔導(dǎo)等方式進行內(nèi)容講解溝通。
2、一體化的梳理流程
?。?）了解現(xiàn)狀：明確各部門信息資源的現(xiàn)狀和特點明確信息資源的采集、維護、更新、管理責(zé)任單位：
（2）開展調(diào)研：對各部門信息資源進行整理、匯編及統(tǒng)計分析，便于信息資源分類；
?。?）梳理資源：梳理部門的信息資源，清楚各部門擁有哪些信息資源，且各信息資源名稱、共享方式、共享類型、來源部門、管理方式等。
3、工作的全面性
（1）目錄參考。目錄編制工作中，將浙江、舟山、徐匯等地區(qū)的項目案例，作為目錄參考，保證了目錄編制的完備性；
?。?）科學(xué)方法。應(yīng)用一整套的國脈調(diào)研方法、編目手段，科學(xué)的開展數(shù)據(jù)調(diào)研、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)清洗、目錄編制等工作，保證了目錄工作的科學(xué)性；
?。?）調(diào)研深度。從信息系統(tǒng)和信息資源兩方面入手，梳理范圍涵蓋了19個單位，217個二級單位，結(jié)合各單位各處室的實際情況，密切與各單位溝通確認，保證了目錄內(nèi)容的全面性。
