2019年4月26日下午，國脈集團董事長、首席架構(gòu)師楊冰之（以下簡稱“楊董”）受邀杭州《數(shù)據(jù)大講堂》作了題為“政務(wù)大數(shù)據(jù)治理和營商環(huán)境建設(shè)”的講座，杭州市數(shù)據(jù)資源管理局局長鄭榮新親自主持。在近兩個小時的報告中，楊董重點講解和分享了如何認識大數(shù)據(jù)和政務(wù)大數(shù)據(jù)，以及數(shù)字經(jīng)濟和營商環(huán)境建設(shè)。

　　楊董表示，我們看待數(shù)據(jù)時代，首先要認識數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是“生產(chǎn)資料+生產(chǎn)工具”的集合體，數(shù)據(jù)利用能力標志著人類社會利用資源的能力達到極致，數(shù)據(jù)如水一樣普遍、重要、與萬物結(jié)合、復(fù)雜多樣，值得深入研究；同時，數(shù)據(jù)也是智慧社會體系的流動血液、智慧生產(chǎn)生活最基本原材料，數(shù)據(jù)正在集聚并塑造城市新競爭力。數(shù)據(jù)的崛起代表信息社會進入新階段、信息文明進入高質(zhì)高階狀況，數(shù)據(jù)已成為人類社會發(fā)展最重要資源，對人類社會發(fā)展各種要素和運營規(guī)則產(chǎn)生了重要挑戰(zhàn)，各種制度和文化都要適應(yīng)這種新趨勢。

　　關(guān)于數(shù)據(jù)賦能，楊董依次闡述了“賦什么”“如何賦”“怎么能”。期間，其特別提到，“大數(shù)據(jù)”與“AI能力”的提升，數(shù)據(jù)質(zhì)量是前提、算法是核心、應(yīng)用是關(guān)鍵；且AI能力提升包含三要素：①人工智能難以從根本上解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，語料庫要好；②數(shù)據(jù)的分層、分級、分類能力和多維標注能力是基本功；③要具備關(guān)聯(lián)能力和關(guān)聯(lián)規(guī)則。他強調(diào)，先要有好數(shù)據(jù)，才可能有高價值的人工智能。

　　2018年，政務(wù)大數(shù)據(jù)進入攻堅階段，但其建設(shè)過程中也存在許多問題，其中數(shù)據(jù)問題是當前電子政務(wù)最核心的問題。楊董從“數(shù)據(jù)可知”“數(shù)據(jù)可管”“數(shù)據(jù)可用”三方面展示了政務(wù)大數(shù)據(jù)常見工作推進圖，并就目前政府數(shù)據(jù)治理面臨的主要挑戰(zhàn)進行了說明，具體包括：①主動要與不愿給、主動給與不敢接、主動接與不會用；②政務(wù)服務(wù)一體化對數(shù)據(jù)流動提出極高要求（秒辦/自動化審批）；③數(shù)據(jù)權(quán)利不明確、風險點不清晰、激勵不到位，且當前數(shù)據(jù)主管機構(gòu)的權(quán)利與責任不匹配，如設(shè)計部門、改革部門和管理部門三合一的身份，在整個政府序列位勢普遍太低；④作為技術(shù)支撐和服務(wù)窗口部門，難以真正解決作為改革設(shè)計者和執(zhí)行者的角色。

　　針對上述數(shù)據(jù)治理難點問題，楊董從“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”和“跨層級”“跨地域”“跨業(yè)務(wù)”“跨部門”“跨系統(tǒng)”（三通與五跨）提出了解決思路；并通過講解數(shù)字政府參與者的角色、作用與方式，引出數(shù)字政府的價值點與發(fā)力點；此外，他還提到了數(shù)據(jù)驅(qū)動政府服務(wù)創(chuàng)新的動力體系與制約因素，以及數(shù)據(jù)與服務(wù)的關(guān)系等。

　　營商環(huán)境是當前各級政府的重點工作之一，組織機構(gòu)、政策文件、實施舉措亮點紛呈，且新技術(shù)在營商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮極其重要作用。新的社會形態(tài)正在加速形成，新時代、新環(huán)境、新機遇、新作為賦予營商環(huán)境新內(nèi)涵和新特征。楊董認為，中國改革開放40年來，對民營企業(yè)的政策就是一部營商環(huán)境建設(shè)的發(fā)展史，要深刻認識營商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟的極端重要性，全面認識兩者之間的多重關(guān)系，并針對如何通過營商環(huán)境建設(shè)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出了幾點建議，還分享了政府、園區(qū)與企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略。

　　最后，楊董表示，其對中國營商環(huán)境保持樂觀、對杭州更樂觀，期待并相信杭州能在營商環(huán)境建設(shè)方面持續(xù)領(lǐng)先，國脈也愿意用智慧、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)，為中國營商環(huán)境建設(shè)貢獻力量！

附：國脈集團，是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務(wù)服務(wù)專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因、水巢DIPS、營商通、國策數(shù)據(jù)、智慧賦能平臺IEP等幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。其中，數(shù)據(jù)基因已成為各省市開展政務(wù)信息資源梳理、編目、標準化建設(shè)及共享共用核心平臺，并已成功應(yīng)用于浙江公共數(shù)據(jù)資源梳理普查系統(tǒng)（助力“最多跑一次”）開發(fā)、海南省政務(wù)信息資源共享采集云等百余個項目。營商通是營商環(huán)境事項、材料和主題梳理與管理平臺，作為咨詢服務(wù)產(chǎn)品化的智慧成果，具有極強業(yè)務(wù)針對性和實用性，主要解決法人辦事材料多、環(huán)節(jié)繁、時間長、流程不清等難題，致力“三減一優(yōu)”（減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化主題服務(wù)）、辦事“最多跑一次”；目前，國脈已承接廣東省營商環(huán)境企業(yè)開辦\不動產(chǎn)登記\施工許可辦理等主題事項的梳理、云南省手機辦理事項梳理、深圳市法人主題事項梳理、山東德州“不動產(chǎn)登記”、江蘇江陰“2440”、西咸新區(qū)“3450”等省市區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化項目。