中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱日前在《中國(guó)行政體制改革報(bào)告(2013)》發(fā)布會(huì)暨“一年來(lái)行政體制改革回顧與展望”研討會(huì)上表示,中央層面的簡(jiǎn)政放權(quán)已經(jīng)展開(kāi),但地方層面還沒(méi)展開(kāi),目前地方政府對(duì)中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)有很高的期待。
汪玉凱表示,中國(guó)行政體制改革研究會(huì)對(duì)新一屆政府2013年推進(jìn)的行政改革進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查分析,通過(guò)對(duì)數(shù)百名黨政官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)公眾的調(diào)查發(fā)現(xiàn),減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi),以及加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)四個(gè)方面最受地方政府歡迎。
“這說(shuō)明,對(duì)地方政府而言,給地方更大的自主權(quán),減少過(guò)多的投資審批、克服中央政府部門(mén)的部門(mén)利益、政出多門(mén)以及壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改革、加強(qiáng)政府的基礎(chǔ)性制度建設(shè),是地方政府最為關(guān)注的問(wèn)題?!蓖粲駝P稱。
資料顯示,截止到2013年12月,本屆政府已取消下放221項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,113項(xiàng)評(píng)比、達(dá)標(biāo)以及收費(fèi)事項(xiàng)等,總計(jì)334項(xiàng)。按照李克強(qiáng)總理在3月17日記者招待會(huì)上本屆政府在任期內(nèi)將1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)再減少三分之一的承諾,本屆政府總共要減少567項(xiàng)審批等事項(xiàng),今年已經(jīng)完成了接近五分之二的任務(wù)量。
另外,此間發(fā)布的《中國(guó)行政體制改革報(bào)告(2013)》也認(rèn)為,轉(zhuǎn)變政府職能是重構(gòu)政府與市場(chǎng)關(guān)系的核心。
“重構(gòu)政府與市場(chǎng)的關(guān)系,直接關(guān)系到市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,而轉(zhuǎn)變政府職能,無(wú)疑又是重構(gòu)政府與市場(chǎng)關(guān)系的核心。”報(bào)告稱,“第一,轉(zhuǎn)變政府職能,必須從轉(zhuǎn)變公務(wù)人員的觀念入手,抑制部門(mén)利益;其次,必須從削減政府權(quán)力、減少行政審批事項(xiàng)入手;另外,必須削減政府權(quán)力、改變權(quán)力高度集中的局面,政府要為企業(yè)、社會(huì)放權(quán);上級(jí)要為基層放權(quán);此外,轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán),必須確立政府的公共屬性地位,制定對(duì)公權(quán)力約束的框架?!?/p>
對(duì)于今后改革的余地,報(bào)告則稱,需從三個(gè)方面展開(kāi),“一是國(guó)有企業(yè)改革,需要取消行政級(jí)別;二是事業(yè)單位改革,也要取消行政級(jí)別;三是政府自身的改革,政府要強(qiáng)化政策的專業(yè)化,不能通過(guò)單獨(dú)的行政機(jī)構(gòu)來(lái)強(qiáng)化部門(mén)決策。”