一、中國(guó)電子政務(wù)十年回顧

　　中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展總體上可分為兩個(gè)階段：以1999年政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)這一標(biāo)志性事件為界，之前為政府信息化的前期，之后為政府信息化大規(guī)模建設(shè)階段。

　　1999年，以“國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”的成立和“政府上網(wǎng)工程”啟動(dòng)為標(biāo)志，中國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始受到重視，開(kāi)始步入一個(gè)大規(guī)模建設(shè)階段。這一階段又可分為兩個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期，即：2003年之前以大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的時(shí)期；2003年之后以資源整合、深化應(yīng)用為主的時(shí)期。

　　(一)政府信息化前期(1999年之前)

　　從整體上講，這一階段的政府信息化剛剛起步，應(yīng)用項(xiàng)目少，范圍有限，主要集中在幾個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵性行業(yè)和政府部門(mén)內(nèi)部的辦公領(lǐng)域。

　　這一階段，有一系列的重要事件發(fā)生。

　　1992年2月，美國(guó)提出建設(shè)信息高速公路。美國(guó)總統(tǒng)克林頓上任不久就制定了美國(guó)的政府信息化戰(zhàn)略，以此來(lái)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建設(shè)。

　　1993年被視為中國(guó)“電子政務(wù)”前身的“三金工程”的啟動(dòng)，即金橋、金關(guān)、金卡工程。這是中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中具有里程碑意義的事件。

　　1996年4月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出“關(guān)于成立國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的通知。

　　1996年8月，北京市政府部門(mén)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上建立的第一個(gè)以經(jīng)濟(jì)類(lèi)信息為主的政府網(wǎng)站“北京經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”開(kāi)通。

　　1997年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了首次全國(guó)信息化工作會(huì)議，通過(guò)了《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出了信息化建設(shè)“統(tǒng)籌計(jì)劃，國(guó)家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”二十四字方針。

　　1998年4月，青島市開(kāi)通了“青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)”，這是目前為止有跡可查的我國(guó)首個(gè)地方政府門(mén)戶網(wǎng)站。

　　1998年還發(fā)生了一件大事——我國(guó)首個(gè)跨部委級(jí)的大型電子政務(wù)平臺(tái)——國(guó)家口岸專(zhuān)網(wǎng)正式開(kāi)通。

　　這一階段中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　第一，當(dāng)時(shí)“電子政務(wù)”的概念還沒(méi)有正式提出來(lái)，政府信息化多以“辦公自動(dòng)化”為表現(xiàn)形式；

　　第二，當(dāng)時(shí)的政府信息化主要還集中在政府內(nèi)部的一些應(yīng)用，以提高政府工作效率，

　　第三，當(dāng)時(shí)的政府信息化還處于一個(gè)試點(diǎn)階段，應(yīng)用項(xiàng)目的數(shù)量非常有限，多集中在與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)以及能明顯體現(xiàn)信息化優(yōu)勢(shì)的一些行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。

　　(二)大規(guī)模的電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)階段(1999年-2003年)

　　這一時(shí)期的重要事件有：

　　從1999年起，中國(guó)的政府信息化建設(shè)以“政府上網(wǎng)工程”啟動(dòng)和“國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成立為標(biāo)志，進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　1999年12月23日，成立“國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

　　2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)指出：“信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置?！?/p>

　　2001年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定重新組建國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)和維護(hù)國(guó)家信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)“國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為自己的辦事機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院總理朱镕基任組長(zhǎng)。

　　2002年7月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。

　　2002年8月17日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，堪稱(chēng)是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。

　　這一階段電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)有：

　　1999年，以“政府上網(wǎng)工程”為契機(jī)，大批政府網(wǎng)站的出現(xiàn)，宣告了政府信息化一個(gè)全新時(shí)代的到來(lái)。

　　這一時(shí)期的電子政務(wù)開(kāi)始依托國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的巨大覆蓋面和強(qiáng)大的互動(dòng)能力，致力于為公眾提供服務(wù)和提升政府部門(mén)自身的工作效能。

　　中國(guó)這一時(shí)期的電子政務(wù)應(yīng)用無(wú)論在形式還是內(nèi)容上都大大超越了以往，電子政務(wù)日益成為建設(shè)服務(wù)型政府不可或缺的一種重要工具。