本報(bào)告由專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、國脈互聯(lián)專業(yè)團(tuán)隊(duì)獨(dú)立完成?？茖W(xué)衡量智慧城市建設(shè)成果已成為規(guī)范、引導(dǎo)我國當(dāng)前智慧城市建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。為了更好地把握國內(nèi)智慧城市發(fā)展動(dòng)態(tài)、分享建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、探索發(fā)展規(guī)律、打開發(fā)展新思路，國脈互聯(lián)智慧城市研究中心在總結(jié)前四屆中國智慧城市評估工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織展開了“第五屆中國智慧城市發(fā)展水平評估活動(dòng)”，對151個(gè)城市進(jìn)行長達(dá)半年的數(shù)據(jù)采集、整理和分析，希望通過定量分析我國的城市“智慧化”程度，更好地掌舵智慧城市發(fā)展方向，增強(qiáng)智慧城市建設(shè)信心，幫助城市明確自身建設(shè)情況，找出差距，優(yōu)化決策，以評促改，以評促建，推動(dòng)我國智慧城市快速、健康、有序的發(fā)展。本屆智慧城市評估最優(yōu)秀城市包括無錫、上海、北京、杭州、寧波、深圳，已連續(xù)幾年成為全國前十名，領(lǐng)跑全國智慧城市建設(shè)。

　　一、專家組成員

　　組  長：汪向東、楊冰之

　　成  員：高新民、姜奇平、賴茂生、鄭愛軍

　　二、項(xiàng)目小組

　　組   長：俞萍

　　副組長：溫馨、楊曉鳳

　　數(shù)據(jù)采集與報(bào)告編寫人員：唐鵬 、姜德烽、王貝貝、楊靜、白亭亭、李亮、馮妍、朱睿思、謝攀、陳玲、張幸瑾、張俊瑤、凌雯佳、袁慧君、齊瑞瑞、蔡圓圓、李麗、劉鎧毅

前   言

總體結(jié)論

（一）國家數(shù)字紅利持續(xù)釋放，智慧城市發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

（二）智慧城市建設(shè)效果初現(xiàn)，但整體發(fā)展水平有待提升

（三）各領(lǐng)域建設(shè)取得突破性進(jìn)展，但整體發(fā)展水平不均衡

（四）中西部智慧城市建設(shè)迎頭趕上，但區(qū)域發(fā)展仍有差異

（五）智慧城市發(fā)展各具特色，但離散趨勢較為明顯

（六）城市創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但落地實(shí)施力度有待提升

一、智慧城市評估體系說明

（一）智慧城市績效評估的背景

（二）智慧城市績效評估的意義

1、智慧城市績效評估有助于城市明確其戰(zhàn)略發(fā)展方向

2、智慧城市績效評估有助于保障城市建設(shè)質(zhì)量

3、智慧城市績效評估有助于提升城市運(yùn)行效果

（三）智慧城市評估目的

（四）智慧城市評估理論模型

1、智慧城市系統(tǒng)論內(nèi)涵與評估模型

2、智慧城市的評估體系框架

（五）智慧城市評估方法

1、資料收集方法

2、數(shù)據(jù)分析方法

（六）智慧城市發(fā)展水平綜合評估指標(biāo)

1、設(shè)計(jì)原則

2、設(shè)計(jì)思路

3、指標(biāo)體系

4、指標(biāo)修改及變動(dòng)說明

（七）智慧城市評估范圍與選樣說明

二、智慧城市發(fā)展水平評估結(jié)果排名

（一）總體評估結(jié)果排名

1、總體得分情況分析

2、一級指標(biāo)相關(guān)性分析

3、前十名得分情況分析

4、最后十名得分情況分析

5、近五年前十名排名情況分析

（二）區(qū)域排名情況

1、華東地區(qū)智慧城市排名情況

2、華南地區(qū)智慧城市排名情況

3、華北與東北地區(qū)智慧城市排名情況

4、華中地區(qū)智慧城市排名情況

5、西北與西南地區(qū)智慧城市排名情況

（三）省份排名情況

1、所有省份得分分布情況

2、所有省份得分排名情況

（四）行政區(qū)劃排名情況

1、直轄市及計(jì)劃單列市排名情況

2、省會(huì)城市排名情況

3、地級市排名情況

三、智慧基礎(chǔ)設(shè)施分析

（一）智慧基礎(chǔ)設(shè)施總體說明

1、總排名

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

（二）智慧基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)具體分析

1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平

2、基礎(chǔ)信息資源建設(shè)與共享

3、城市云平臺(tái)應(yīng)用情況

（三）智慧基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)秀案例

（四）智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

四、智慧管理分析

（一）智慧管理總體說明

1、總排名

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

（二）智慧管理指標(biāo)具體分析

1、政府在線服務(wù)水平

2、公共資源交易平臺(tái)

3、社會(huì)化媒體參與度

（三）智慧管理優(yōu)秀案例

（四）智慧管理存在的問題

五、智慧服務(wù)分析

（一）智慧服務(wù)總體說明

1、總排名

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

（二）智慧服務(wù)指標(biāo)具體分析

1、社會(huì)化民生服務(wù)水平

2、數(shù)據(jù)開放服務(wù)水平

（三）智慧服務(wù)優(yōu)秀案例

（四）智慧服務(wù)存在的問題

六、智慧經(jīng)濟(jì)分析

（一）智慧經(jīng)濟(jì)總體說明

1、總排名

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

（二）智慧經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體分析

1、城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平

2、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能耗水平

3、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（三）智慧經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例

（四）智慧經(jīng)濟(jì)存在的問題

七、智慧人群分析

（一）智慧人群總體說明

1、總排名

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

（二）智慧人群指標(biāo)具體分析

1、信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員情況

2、市民生活網(wǎng)絡(luò)化水平

（三）智慧人群優(yōu)秀案例

（四）智慧人群存在的問題

八、保障體系分析

（一）保障體系總體說明

1、總排名

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

（二）保障體系指標(biāo)具體分析

1、發(fā)展規(guī)劃制定情況

2、市民信息化宣傳培訓(xùn)

3、績效考核情況

（三）保障體系優(yōu)秀案例

（四）保障體系存在的問題

九、中國智慧城市發(fā)展策略建議

（一）加強(qiáng)一體化頂層設(shè)計(jì)，突出特色化創(chuàng)新模式

1、加強(qiáng)國家層面的智慧城市頂層設(shè)計(jì)

2、形成以城市區(qū)域優(yōu)勢與特色為重點(diǎn)的建設(shè)模式創(chuàng)新

（二）發(fā)揮市場主導(dǎo)機(jī)制，建立多元化運(yùn)營模式

1、建立特殊領(lǐng)域的政府主導(dǎo)運(yùn)營模式

2、推廣市場為導(dǎo)向的運(yùn)營管理模式

（三）推動(dòng)技術(shù)與人才體系創(chuàng)新，優(yōu)化智慧城市發(fā)展環(huán)境

1、優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

2、培養(yǎng)智慧技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍

（四）強(qiáng)化智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立運(yùn)行管理新模式

1、加強(qiáng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全環(huán)境建設(shè)

2、推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)

3、完善城市綜合管理運(yùn)行體系

（五）培植新興智慧產(chǎn)業(yè)，打造智慧化經(jīng)濟(jì)形態(tài)

1、推動(dòng)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式

3、推進(jìn)智慧企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)

4、完善智慧產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系

（六）完善標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，健全智慧城市保障體系

1、實(shí)現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

2、健全智慧城市考核評估機(jī)制

十、2015年中國智慧城市重大事件回顧

十一、2016年中國智慧城市發(fā)展趨勢判斷

附件1：2015中國智慧城市發(fā)展水平評估得分表

附件2：國脈互聯(lián)及智慧城市網(wǎng)簡介