6月15上午，北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司總經(jīng)理、首席規(guī)劃師，國脈互聯(lián)智慧城市研究中心常務(wù)副主任受邀在浙江大學(xué)華清池校園為2014年優(yōu)秀年輕干部人才培訓(xùn)班授課。本次培訓(xùn)主要以"智慧城市建設(shè)與城市治理實(shí)踐"為主題，并從基礎(chǔ)理論概念、案例分析等角度深入淺出的闡釋了智慧城市建設(shè)中城市智慧治理的重要性。

　　鄭愛軍總經(jīng)理首先對信息技術(shù)變化推動(dòng)人類社會(huì)變化進(jìn)行了描述，并總結(jié)了應(yīng)對這種變化時(shí)應(yīng)該做些什么。同時(shí)，她指出互聯(lián)網(wǎng)就像水、空氣和軋路機(jī)一般?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的引入大大降低了交易成本，提高了資源配置效率?；ヂ?lián)網(wǎng)正在摧毀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（媒體、零售）， 下一個(gè)是金融、醫(yī)療、教育、地產(chǎn)、制造業(yè)等。未來，互聯(lián)網(wǎng)將無孔不入，無所不在，無堅(jiān)不摧，而話語權(quán)的轉(zhuǎn)變、信息不對稱格局的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化、互聯(lián)網(wǎng)（大數(shù)據(jù)）正在重構(gòu)一切。

　　智慧城市是什么？做什么？怎么做？

　　那么信息技術(shù)對城市的改變又有哪些？所謂的智慧城市到底是什么？需要做什么？怎么做？鄭愛軍總經(jīng)理對這些問題進(jìn)行了一一解答。她建議要理清智慧城市的內(nèi)涵，需要分別從"智慧"和"城市"兩方面理解，國內(nèi)認(rèn)為，智慧城市包含"智"和"慧"兩部分，其在智能化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人的參與性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人的智慧與物的智能，推進(jìn)"智"和"慧"的充分融合。而國脈認(rèn)為，智慧城市是充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，匯聚人的智慧，賦予物以智能，使匯集智慧的人和具備智能的物互存互動(dòng)、互補(bǔ)互促，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。智慧城市的結(jié)構(gòu)主要由智慧人群、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧治理、智慧環(huán)境、智慧民生、智慧基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國所有的副省級(jí)以上城市、80%的地級(jí)市都提出或正在建設(shè)智慧城市，總數(shù)達(dá)到了392個(gè)。

　　鄭愛軍在分析智慧城市做什么時(shí)指出，參考國脈智慧城市理論模型--打造"三系統(tǒng)"，即城市社會(huì)系統(tǒng)、城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及城市自然系統(tǒng)，同時(shí)堅(jiān)持人為本是智慧城市建設(shè)發(fā)展的核心。一個(gè)城市的"智慧"將體現(xiàn)在以最優(yōu)化、最少的物質(zhì)投入獲取最大的價(jià)值回報(bào)；擁有最少的政府、最好的服務(wù)；用最少的運(yùn)行成本實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。另外，她詳細(xì)解釋了智慧城市"智"的作用：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)；二是城市設(shè)施智能化；智慧城市"慧"的效果：一是認(rèn)知的升華；二是一體化管理；三是整體化服務(wù)。

　　當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)運(yùn)營中存在著體制機(jī)制束縛；理念與應(yīng)用創(chuàng)新不突出；建設(shè)運(yùn)營模式還不成熟；核心資源開發(fā)未獲突破；人才及管理架構(gòu)不完善；信息安全體系還不健全；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系還未建立等七大主要問題，在此情況下，智慧城市要怎么建設(shè)？鄭總建議：第一、明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門；第二、清晰劃分建設(shè)階段；第三、合理安排建設(shè)主體；第四、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)時(shí)間。

　　城市智慧治理的實(shí)踐意義

　　智慧城市作為城市治理新趨向，正在成為城市發(fā)展的一種理念、模式、創(chuàng)新和目標(biāo)，也是對傳統(tǒng)城市的改造和新生。因此，智慧城市的內(nèi)涵需要深化，發(fā)展需要思路，行動(dòng)需要清晰，應(yīng)用需要效果。根據(jù)智慧城市體系化、綜合性的治理思路，在城市傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，智慧城市將在智慧治理新模式上出現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：治理理念由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)型；治理架構(gòu)由垂直獨(dú)立型轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄絽f(xié)同型；管理對象由對人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ恕⑽锖托畔⒘鞯墓芾?；管理方式由對行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砼c社會(huì)自我調(diào)節(jié)相結(jié)合；管理制度由單一的供給體系轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣墓┙o體系。因此，智慧治理能力也必須有相應(yīng)的提升，這其中包括：①城市基礎(chǔ)設(shè)施的感知能力；②城市運(yùn)行的協(xié)同能力；③城市社會(huì)管理的反應(yīng)能力；④城市公共服務(wù)能力；⑤城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型能力；⑥城市資源智能化配置和資源共享能力；⑦城市空間布局的科學(xué)規(guī)劃能力。

　　對此，鄭愛軍總經(jīng)理表示要用一體化思路推進(jìn)城市治理，也就是利用一體化的思路，將城市的資源進(jìn)行整合與分享，具體是指基于城市公共應(yīng)用平臺(tái)的體系化管理，進(jìn)一步整合、共享各種管理資源，集聚各種管理力量，形成一體化的智慧管理體系，達(dá)到管理高效、精準(zhǔn)、智能、綠色的目的。

　　鄭愛軍總經(jīng)理還講解了如何智慧做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，她指出智慧城市是信息化與城鎮(zhèn)化相融合的目標(biāo)和產(chǎn)物，需要提升城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。一個(gè)好規(guī)劃要有1000個(gè)因素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，防止技術(shù)主導(dǎo)或集成商綁架。并主要是體現(xiàn)在立意高遠(yuǎn)、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢、路徑選擇、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、持續(xù)運(yùn)營、績效顯著等方面。

　　最后，鄭總選取了新加坡、臺(tái)灣、無錫、寧波的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了詳細(xì)介紹。